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第七批支付牌照续展 17家“过关”

  7月9日,中国人民银行(下称:央行)公布最新一批非银行支付机构《支付业务许可证》续展决定,此次也是央行公示的第七批支付牌照续展情况。《证券日报》记者注意到,本次需要续展的19家支付机构中,17家续展成功,另有两家并不在已经获批的续展名单中,分别是,天下支付科技有限公司和新疆一卡通商务服务有限公司。

  记者注意到,虽然这两家续展日期已经到期,也未在此次续展成功名单中,但央行并未公示其不予续展的原因。

  有分析认为,上述两家未在续展名单中的支付机构,相当于续展失败。但中国支付网创始人刘刚在接受《证券日报》记者采访时表示,“严谨的说法是目前尚无定论,也不能算失败。按照以往的常规,若牌照续展失败,央行最终都会有类似‘关于某某公司不予续展的决定’的通知。”

  在近几年央行公示的前六批支付牌照续展情况中,预付卡发行与受理业务牌照成为“销牌”大户,18家不予续展的支付机构中,17家支付机构牌照业务类型为预付卡发行与受理。

  在央行公布2019年7月份非银行支付机构《支付业务许可证》准予续展公示信息显示,17家支付机构顺利通过续展,支付牌照有效期增至2024年7月9日。包括,西安长安通支付有限责任公司、山东运达电子商务有限公司、深圳瑞银信信息技术有限公司、乐刷科技有限公司等。

  据央行公示信息显示,此次准予续展的17家支付机构中,有12家支付机构牌照许可内容包括互联网支付业务;6家支付机构牌照许可内容包括银行卡收单业务。另外,2家支付机构牌照许可包括预付卡发行与受理业务。

  值得注意的是,记者通过央行网站显示信息发现,《支付业务许可证》有效期至2019年7月9日的还有两家支付机构,分别是天下支付和新疆一卡通。虽然牌照有效期已至,但却并未在此次央行公示的续展机构的名单中。对于上述两家公司未在此次核准续展的名单中的原因,央行也并未公示相关信息。

  企查查数据显示,天下支付科技有限公司成立于2009年11月5日,注册资本1亿元。大股东为江苏宏图高科科技股份有限公司。2014年7月10日获得央行第三方支付牌照,主要业务范围是互联网支付、移动电话支付及固定电话支付。

  新疆一卡通商务服务有限公司成立于2006年,注册资本金3000万元,于2014年7月10日获得支付牌照,业务范围是预付卡发行与受理,地区覆盖范围为新疆维吾尔自治区。

  “严谨来说,央行并未对这两家的续展结果给出结论。”刘刚认为,“被注销的原因一般分为三大类,一是主动放弃业务,申请注销;二是公司出现重大违规情况,被央行强制注销;三是因为同一实际控制人名下有多张支付牌照,其中的一张被合并了然后注销。”

  近年来,央行对第三方支付的监管态势从未松懈,且原则上不再发放新的支付牌照。

  2016年央行表示:坚持“总量控制、结构优化、提高质量、有序发展”的原则,一段时期内原则上不再批设新机构。

  据移动支付网数据显示,截至目前,央行已公布了七批《支付业务许可证》支付牌照续展情况。

  具体来看,2016年8月12日公示的第一批支付机构续展情况中,共27家支付机构通过续展,整体通过率100%,个别支付机构业务许可范围有所调整,调整率为55.56%;2016年8月29日央行对第二批支付机构续展情况公示中,12家支付机构通过续展,整体通过率为100%,业务许可范围调整率为16.67%;2016年12月21日,央行对第三批53家支付机构续展情况进行公示,其中不予续展支付机构为1家,不予续展情况首现,此次整体通过率98.1%,调整变动率为90.57%;2017年6月26日,央行公示的第四批93家支付机构续展情况中,9家支付机构不予续展,首张注销银行卡收单牌照也出现在此次续展公示中,整体通过率90.32%,业务调整变动率为11.83%;2018年1月5日,央行公示第五批25家支付机构续展情况,其中21家通过续展,4家不予续展,整体通过率84%;2018年7月6日,央行公示的第六批25家支付机构续展情况,其中21家通过续展,4家不予续展。

  移动支付网数据显示,在央行公示的前六次续展通报的18家不予续展机构中,除了乐富支付是银行卡收单业务之外,其他17家不予续展的支付机构,其业务类型均是地区性预付卡发行与受理。

  刘刚表示,注销牌照最多的类型是预付卡发行与受理,最早的是因为支付机构出现重大风险而被注销,后在逐次的续展中有多家预付卡机构或是主动放弃或是续展不合格而被注销。

  据全球知名市场研究机构益普索发布的《2019第一季度第三方移动支付用户研究报告》显示,以腾讯金融旗下财付通(包括微信支付和QQ钱包)和支付宝的交易笔数计,财付通市场份额为51%,支付宝为41%,合计市场份额已达92%,双寡头局面明显。

  “在监管日趋严厉、寡头强势垄断的格局下,未来支付机构会进一步减少。”刘刚表示。(李 冰)

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